中國(guó)人民解放軍文職人員條例
(2005年6月23日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第438號(hào)公布2017年9月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第689號(hào)第一次修訂2022年12月10日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第757號(hào)第二次修訂)
第一章總則
第一條為了規(guī)范文職人員的管理,保障文職人員合法權(quán)益,建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化文職人員隊(duì)伍,促進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》等有關(guān)法律,制定本條例。
第二條本條例所稱文職人員,是指在軍隊(duì)編制崗位依法履行職責(zé)的非服兵役人員,是軍隊(duì)人員的組成部分,依法享有國(guó)家工作人員相應(yīng)的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)。
第三條文職人員管理堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹習(xí)總書記強(qiáng)軍思想,貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持黨管干部、黨管人才,堅(jiān)持人才是第一資源,堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第四條文職人員主要編配在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn),且專業(yè)性、保障性、穩(wěn)定性較強(qiáng)的崗位,按照崗位性質(zhì)分為管理類文職人員、專業(yè)技術(shù)類文職人員、專業(yè)技能類文職人員。管理類文職人員和專業(yè)技術(shù)類文職人員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。
第五條軍隊(duì)建立與軍人、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員相獨(dú)立的文職人員政策制度體系。文職人員政策制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建完善的管理、保障機(jī)制。
軍隊(duì)對(duì)文職人員實(shí)行分類分級(jí)管理,提高管理效能和科學(xué)化水平。
第六條中央軍事委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全軍文職人員管理工作,中央軍事委員會(huì)政治工作部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全軍文職人員管理工作。團(tuán)級(jí)以上單位的政治工作部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本單位的文職人員管理工作。
中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好文職人員的招錄聘用、教育培訓(xùn)、戶籍管理、社會(huì)保障、人力資源管理、撫恤優(yōu)待、退休管理等工作,為文職人員提供公共服務(wù)和便利。
第七條國(guó)家和軍隊(duì)依法保障文職人員享有與其身份屬性、職業(yè)特點(diǎn)、職責(zé)使命和所作貢獻(xiàn)相稱的地位和權(quán)益,鼓勵(lì)文職人員長(zhǎng)期穩(wěn)定地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。
軍隊(duì)有關(guān)單位會(huì)同中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)建立文職人員聯(lián)合工作機(jī)制,協(xié)調(diào)做好跨軍地文職人員管理有關(guān)工作。
第八條對(duì)在文職人員管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章基本條件、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利
第九條文職人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年滿18周歲;
(三)符合軍隊(duì)招錄聘用文職人員的政治條件;
(四)志愿服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè);
(五)符合崗位要求的文化程度、專業(yè)水平和工作能力;
(六)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條文職人員主要履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)所任崗位,從事行政事務(wù)等管理工作,教育教學(xué)、科學(xué)研究、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)工作,操作維護(hù)、勤務(wù)保障等專業(yè)技能工作;
(二)根據(jù)需要,參加軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備值勤;
(三)根據(jù)需要,在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù),以及參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條文職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)忠于中國(guó)共產(chǎn)黨,忠于社會(huì)主義,忠于祖國(guó),忠于人民,努力為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù);
(二)遵守憲法、法律、法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)章制度;
(三)服從命令,聽從指揮,遵守紀(jì)律,保守秘密,發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng),維護(hù)軍隊(duì)良好形象;
(四)認(rèn)真履職盡責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤奮敬業(yè),努力提高工作質(zhì)量和效率;
(五)學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所需要的科學(xué)文化、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能,提高職業(yè)能力;
(六)清正廉潔,公道正派,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會(huì)公德、家庭美德;
(七)根據(jù)需要,依法轉(zhuǎn)服現(xiàn)役;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條文職人員享有下列權(quán)利:
(一)獲得勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及紀(jì)念章等;
(二)獲得工資報(bào)酬,享受相應(yīng)的福利待遇、撫恤優(yōu)待和社會(huì)保障;
(三)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件和勞動(dòng)保護(hù);
(四)參加培訓(xùn);
(五)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職(級(jí))、辭退、終止或者解除聘用合同、處分等;
(六)申請(qǐng)辭職或者解除聘用合同,申請(qǐng)人事爭(zhēng)議處理,提出申訴和控告;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三章崗位設(shè)置與級(jí)別
第十三條軍隊(duì)建立文職人員崗位管理制度。
軍隊(duì)根據(jù)職責(zé)任務(wù)、人員編制設(shè)定文職人員崗位,明確崗位類別、崗位職務(wù)層級(jí)、崗位等級(jí)。
文職人員崗位類別,分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、專業(yè)技能崗位。根據(jù)崗位特點(diǎn)和管理需要,可以劃分若干具體類別。
文職人員崗位職務(wù)層級(jí),在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。
文職人員崗位等級(jí),根據(jù)崗位類別,分為文員等級(jí)、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)、專業(yè)技能崗位等級(jí)。
第十四條管理類文職人員實(shí)行崗位職務(wù)層級(jí)與文員等級(jí)并行制度。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理類文職人員的崗位職務(wù)層級(jí),由高到低分為七個(gè)層級(jí),即軍隊(duì)文職部級(jí)副職、軍隊(duì)文職局級(jí)正職、軍隊(duì)文職局級(jí)副職、軍隊(duì)文職處級(jí)正職、軍隊(duì)文職處級(jí)副職、軍隊(duì)文職科級(jí)正職、軍隊(duì)文職科級(jí)副職。
文員等級(jí)在軍隊(duì)文職局級(jí)以下設(shè)置,由高到低分為十二個(gè)等級(jí),即一級(jí)文員至十二級(jí)文員。
軍隊(duì)文職局級(jí)以下崗位職務(wù)層級(jí)對(duì)應(yīng)的最低文員等級(jí)是:
(一)軍隊(duì)文職局級(jí)正職:一級(jí)文員;
(二)軍隊(duì)文職局級(jí)副職:二級(jí)文員;
(三)軍隊(duì)文職處級(jí)正職:四級(jí)文員;
(四)軍隊(duì)文職處級(jí)副職:六級(jí)文員;
(五)軍隊(duì)文職科級(jí)正職:八級(jí)文員;
(六)軍隊(duì)文職科級(jí)副職:十級(jí)文員。
第十五條專業(yè)技術(shù)類文職人員實(shí)行崗位職務(wù)層級(jí)和專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)管理制度。
專業(yè)技術(shù)類文職人員崗位職務(wù)層級(jí)的設(shè)置和管理,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)類文職人員的專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí),由高到低分為十三個(gè)等級(jí),即專業(yè)技術(shù)一級(jí)至十三級(jí)。
第十六條專業(yè)技能類文職人員崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。
技術(shù)工崗位文職人員實(shí)行專業(yè)技能崗位等級(jí)管理制度,由高到低分為五個(gè)等級(jí),即專業(yè)技能一級(jí)至五級(jí);普通工崗位文職人員不分等級(jí)。
第十七條文職人員實(shí)行級(jí)別管理制度。
文職人員級(jí)別,根據(jù)所任崗位職務(wù)層級(jí)、崗位等級(jí)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。
文職人員級(jí)別的設(shè)置和管理,以及與崗位職務(wù)層級(jí)、崗位等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
文職人員的崗位職務(wù)層級(jí)、崗位等級(jí)與級(jí)別是確定文職人員工資以及其他待遇的主要依據(jù)。
第四章招錄聘用
第十八條軍隊(duì)實(shí)行公開招考、直接引進(jìn)、專項(xiàng)招錄相結(jié)合的文職人員招錄聘用制度。
公開招考,適用于新招錄聘用七級(jí)文員、專業(yè)技術(shù)八級(jí)、專業(yè)技能三級(jí)以下和普通工崗位的文職人員。
直接引進(jìn),適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才。
專項(xiàng)招錄,適用于從退役軍人等特定群體中招錄聘用文職人員。
第十九條新招錄聘用的文職人員,除應(yīng)當(dāng)具備本條例第九條規(guī)定的基本條件以外,還應(yīng)當(dāng)具備軍隊(duì)規(guī)定的擬任崗位有關(guān)資格條件。其中,文職人員首次招錄聘用的最高年齡分別為:
(一)軍隊(duì)文職局級(jí)副職、二級(jí)文員以上崗位,以及專業(yè)技術(shù)七級(jí)以上崗位的,50周歲;
(二)軍隊(duì)文職處級(jí)正職至軍隊(duì)文職科級(jí)正職、三級(jí)文員至八級(jí)文員、專業(yè)技術(shù)八級(jí)至專業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位,以及專業(yè)技能二級(jí)以上崗位的,45周歲;
(三)軍隊(duì)文職科級(jí)副職、九級(jí)文員至十二級(jí)文員、專業(yè)技術(shù)十一級(jí)至專業(yè)技術(shù)十三級(jí)崗位,以及專業(yè)技能三級(jí)以下和普通工崗位的,35周歲。
根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)和執(zhí)行任務(wù)需要,可以按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬文職人員招錄聘用的最高年齡限制等條件。
文職人員崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄聘用符合條件的退役軍人。
第二十條公開招考文職人員,一般按照制定計(jì)劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一筆試、面試、體格檢查、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行。
直接引進(jìn)和專項(xiàng)招錄文職人員的程序,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條招錄聘用軍隊(duì)文職部級(jí)副職和專業(yè)技術(shù)三級(jí)以上崗位文職人員,由中央軍事委員會(huì)審批。招錄聘用其他管理類文職人員和專業(yè)技術(shù)類文職人員,由中央軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)部委、中央軍事委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、中央軍事委員會(huì)直屬單位審批。招錄聘用專業(yè)技能類文職人員,由師級(jí)以上單位審批。
第二十二條新招錄聘用的文職人員按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)行試用期。試用期滿考核合格的,按照規(guī)定任職定級(jí);考核不合格的或者試用期內(nèi)本人自愿放棄的,取消錄用。
第五章培訓(xùn)
第二十三條軍隊(duì)根據(jù)文職人員履行職責(zé)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高職業(yè)能力需要,對(duì)文職人員實(shí)施分類分級(jí)培訓(xùn)。
文職人員的培訓(xùn),堅(jiān)持軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育相結(jié)合。
第二十四條文職人員的培訓(xùn),分為初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。
對(duì)新招錄聘用的文職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初任培訓(xùn),使其具備適應(yīng)崗位必備的軍政素質(zhì)和基本業(yè)務(wù)能力。
對(duì)擬晉升崗位職務(wù)層級(jí)的文職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行晉升培訓(xùn),提高其政治能力、管理能力和專業(yè)能力。
根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作需要,應(yīng)當(dāng)對(duì)文職人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),提高其履行職責(zé)能力。
第二十五條文職人員培訓(xùn)納入軍隊(duì)人員培訓(xùn)體系統(tǒng)一組織實(shí)施。
軍隊(duì)可以利用國(guó)家和社會(huì)資源,對(duì)文職人員進(jìn)行培訓(xùn)。中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持軍隊(duì)開展文職人員培訓(xùn)工作。
第二十六條軍隊(duì)根據(jù)工作需要,可以安排文職人員參加學(xué)歷升級(jí)教育,選派文職人員參加有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第二十七條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)文職人員培訓(xùn)情況進(jìn)行登記,并歸入文職人員人事檔案。
培訓(xùn)情況作為文職人員資格評(píng)定、考核、任用等的依據(jù)之一。
第六章考核
第二十八條文職人員實(shí)行分類分級(jí)考核。
文職人員的考核,應(yīng)當(dāng)全面考核文職人員的政治品質(zhì)、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等情況。
第二十九條文職人員的考核,分為年度考核、聘(任)期考核、專項(xiàng)考核。
年度考核,主要考核文職人員年度履行職責(zé)的總體情況。
聘(任)期考核,主要考核文職人員在一個(gè)聘(任)期內(nèi)的總體情況。
專項(xiàng)考核,主要考核擬任用文職人員的總體情況,以及文職人員執(zhí)行任務(wù)、參加教育培訓(xùn)、試用期表現(xiàn)等情況。
第三十條文職人員的考核工作,由用人單位或者其上級(jí)單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第三十一條文職人員的考核,應(yīng)當(dāng)形成考核報(bào)告、評(píng)語、鑒定或者等次等結(jié)果。其中,文職人員年度考核結(jié)果,分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次;聘(任)期考核和專項(xiàng)考核,根據(jù)需要明確考核結(jié)果等次。
考核結(jié)果作為文職人員任用、工資待遇確定、獎(jiǎng)懲實(shí)施、續(xù)聘競(jìng)聘和辭退解聘等的主要依據(jù)。
第七章任用
第三十二條文職人員的任用,包括崗位職務(wù)任免、崗位職務(wù)層級(jí)升降,以及崗位等級(jí)和級(jí)別的確定與調(diào)整。
第三十三條文職人員實(shí)行委任制和聘用制相結(jié)合的任用方式。對(duì)實(shí)行聘用制的文職人員,用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理類文職人員實(shí)行任期制。
文職人員的任用條件、權(quán)限和辦理程序,以及聘用合同管理和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期管理的具體辦法,由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第三十四條對(duì)不適宜或者不勝任現(xiàn)崗位的文職人員,用人單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整其崗位,并重新確定其崗位職務(wù)層級(jí)、崗位等級(jí)和級(jí)別。
文職人員調(diào)整任職、辭職、被辭退、終止和解除聘用合同、退休、崗位編制撤銷,以及受到開除處分的,原職務(wù)自行免除;因其他情形需要免職的,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條文職人員職稱、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)的取得,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
文職人員在招錄聘用前取得的職稱、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí),用人單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
文職人員退出軍隊(duì)后,在軍隊(duì)工作期間取得的職稱、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)仍然有效。
第八章交流
第三十六條文職人員在用人單位本專業(yè)領(lǐng)域崗位長(zhǎng)期穩(wěn)定工作,根據(jù)需要可以組織交流。
第三十七條文職人員的交流分為軍隊(duì)內(nèi)部交流和跨軍地交流兩種方式,以軍隊(duì)內(nèi)部交流為主。
文職人員交流,應(yīng)當(dāng)具備擬任崗位資格條件,且相應(yīng)崗位編制有空缺。
第三十八條符合下列情形之一的,文職人員可以在軍隊(duì)內(nèi)部交流:
(一)因執(zhí)行任務(wù)需要充實(shí)力量的;
(二)本單位無合適人選且不宜通過招錄聘用補(bǔ)充的;
(三)改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要調(diào)整任職的;
(四)任期屆滿需要調(diào)整任職,或者按照規(guī)定需要任職回避的;
(五)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。
第三十九條因國(guó)家重大戰(zhàn)略以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)急需干部或者緊缺專業(yè)技術(shù)人才的,軍隊(duì)有關(guān)單位可以根據(jù)具體需求,按照干部管理權(quán)限商中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位選調(diào)干部或者專業(yè)技術(shù)人才到文職人員崗位工作。
根據(jù)工作需要,中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位可以按照干部管理權(quán)限,根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定,通過“一事一議”方式選調(diào)文職人員到有關(guān)單位工作。
第四十條文職人員有下列情形之一的,除本條例第三十八條第一項(xiàng)規(guī)定情形外,不得交流:
(一)招錄聘用后工作未滿2年的;
(二)工作特別需要、暫無合適接替人選的;
(三)因涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得交流的情形。
第九章教育管理
第四十一條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合文職人員身份屬性和崗位職責(zé),堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、注重效能原則,堅(jiān)持尊重激勵(lì)與監(jiān)督約束并重,做好文職人員的教育管理工作,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第四十二條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍的思想政治建設(shè),引導(dǎo)文職人員投身強(qiáng)軍興軍實(shí)踐,培養(yǎng)政治合格、業(yè)務(wù)熟練、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、恪盡職守、遵規(guī)守紀(jì)的職業(yè)操守,培育熱愛軍隊(duì)、服務(wù)國(guó)防的職業(yè)認(rèn)同。
第四十三條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文職人員的安全管理和保密教育,對(duì)涉密崗位文職人員,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
文職人員因公、因私出國(guó)(境)的管理,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條文職人員可以按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定,參加軍地本專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織,以及社會(huì)團(tuán)體的組織及其活動(dòng)。軍隊(duì)鼓勵(lì)支持從事專業(yè)技術(shù)工作的文職人員參加國(guó)家和地方的人才工程計(jì)劃、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等活動(dòng)。
從事專業(yè)技術(shù)工作的文職人員,在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可以到軍隊(duì)以外單位兼職。
第四十五條軍隊(duì)建立文職人員宣誓制度。
文職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守軍隊(duì)內(nèi)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。
文職人員服裝的制式及其標(biāo)志服飾由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第四十六條對(duì)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中取得突出成績(jī)、為國(guó)家和人民作出突出貢獻(xiàn)的文職人員,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及紀(jì)念章等。
文職人員可以按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定接受地方人民政府、群團(tuán)組織和社會(huì)組織,以及國(guó)際組織和其他國(guó)家、軍隊(duì)給予的榮譽(yù)。
第四十七條文職人員與用人單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定依法處理。
文職人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、辭職辭退、處分決定等不服的,可以申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
文職人員認(rèn)為用人單位及有關(guān)人員侵犯其合法權(quán)益的,可以依法提出控告。
對(duì)文職人員的復(fù)核申請(qǐng)、申訴或者控告,軍隊(duì)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
第四十八條文職人員招錄聘用、考核、任用、獎(jiǎng)懲、人事爭(zhēng)議處理等工作,實(shí)行回避制度。
第四十九條文職人員的人事檔案,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第五十條軍隊(duì)用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)登記。
第十章待遇保障
第五十一條軍隊(duì)建立與國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇政策相銜接、體現(xiàn)“優(yōu)才優(yōu)待、優(yōu)績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)”激勵(lì)導(dǎo)向的文職人員待遇保障體系。
第五十二條文職人員依法享受相應(yīng)的政治待遇、工作待遇和生活待遇。
文職人員的政治待遇,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
文職人員在軍隊(duì)工作期間根據(jù)所任崗位職務(wù)層級(jí)和崗位等級(jí)等,享受軍隊(duì)規(guī)定的辦公用房、公務(wù)用車等工作待遇;免職、退出軍隊(duì)的,調(diào)整或者取消相應(yīng)的工作待遇。
第五十三條軍隊(duì)建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。文職人員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼等。
在軍隊(duì)技術(shù)密集型單位,可以實(shí)行文職人員績(jī)效工資。
第五十四條用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為文職人員建立補(bǔ)充保障。
第五十五條文職人員享受國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的社會(huì)化、貨幣化住房保障政策。
用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存、使用住房公積金,繳存的住房公積金由所在地住房公積金管理中心統(tǒng)一管理。
文職人員可以按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定租住軍隊(duì)集體宿舍或者公寓住房。
第五十六條文職人員享受國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療保健政策。文職人員在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù),以及參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)期間,實(shí)行軍隊(duì)免費(fèi)醫(yī)療。
第五十七條文職人員的撫恤優(yōu)待,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
文職人員因在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù),參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)以及軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)且列入軍事訓(xùn)練計(jì)劃的軍事訓(xùn)練造成傷亡的,其撫恤優(yōu)待參照有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條文職人員按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受探親休假、交通補(bǔ)助、看望慰問、困難救濟(jì)和子女入托等福利待遇。
第五十九條文職人員辦理落戶,以及配偶子女隨遷等,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條對(duì)文職人員中的高層次人才和特殊專業(yè)人才,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)優(yōu)惠待遇。對(duì)符合規(guī)定條件的,軍隊(duì)可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場(chǎng)化薪酬制度。
軍隊(duì)可以為文職人員崗位重要人才購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。文職人員可以享受科技成果轉(zhuǎn)化收益。
第十一章退出
第六十一條實(shí)行委任制的文職人員辭職,或者被用人單位辭退的;實(shí)行聘用制的文職人員解除、終止聘用合同,或者用人單位解除、終止聘用合同的,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條文職人員因用人單位精簡(jiǎn)整編等原因需要退出軍隊(duì)的,由軍隊(duì)有關(guān)單位會(huì)同中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)不同情形按照有關(guān)政策予以妥善安排。
第六十三條用人單位可以依法辭退文職人員或者單方面解除聘用合同。
有下列情形之一的,用人單位不得辭退文職人員或者單方面解除聘用合同:
(一)因公(工)負(fù)傷或者患職業(yè)病,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為一級(jí)至六級(jí)傷殘的;
(二)患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女性文職人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十四條文職人員可以依法辭職或者單方面解除聘用合同。
有下列情形之一的,文職人員不得辭職或者單方面解除聘用合同:
(一)未滿軍隊(duì)規(guī)定最低工作年限的;
(二)國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令或者宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí);
(三)部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí);
(四)在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù),參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)以及軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)且列入軍事訓(xùn)練計(jì)劃的軍事訓(xùn)練期間;
(五)在涉及核心、重要軍事秘密等特殊崗位任職或者離開上述崗位不滿軍隊(duì)規(guī)定的脫密期限的;
(六)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者聘用合同約定的其他情形。
第六十五條文職人員符合國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定退休條件的,應(yīng)當(dāng)退休。
文職人員退休后,享受國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的相應(yīng)待遇。各級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門牽頭承擔(dān)退休文職人員服務(wù)管理工作,人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等相關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第六十六條文職人員退出軍隊(duì)的,由軍隊(duì)有關(guān)單位按照任用權(quán)限審批。
第六十七條文職人員自退出軍隊(duì)之日起,與用人單位的人事關(guān)系即行終止。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理文職人員人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等關(guān)系轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)。
符合國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的補(bǔ)償情形的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予文職人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
文職人員退出軍隊(duì)后,從業(yè)限制和脫密期管理按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二章法律責(zé)任
第六十八條軍隊(duì)有關(guān)單位及其工作人員,在文職人員管理工作中違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其所在單位或者上級(jí)單位給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照編制限額、資格條件、規(guī)定程序進(jìn)行文職人員招錄聘用的;
(二)在招錄聘用等工作中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正行為的;
(三)不按照規(guī)定進(jìn)行文職人員培訓(xùn)、考核、任用、交流、回避、獎(jiǎng)懲以及辦理退出的;
(四)違反規(guī)定調(diào)整文職人員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)不按照規(guī)定受理和處理文職人員申訴、控告的;
(六)違反本條例規(guī)定的其他情形。
第六十九條中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員,在文職人員管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條文職人員違紀(jì)違法、失職失責(zé)的,按照規(guī)定給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
文職人員違反國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定或者聘用合同約定,給用人單位造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十一條文職人員辭職或者被辭退、解除聘用合同,且存在嚴(yán)重違約失信行為的,或者被軍隊(duì)開除的,不得再次進(jìn)入軍隊(duì)工作。
第十三章附則
第七十二條對(duì)軍隊(duì)建設(shè)急需的高層次人才和特殊專業(yè)人才,可以在文職人員崗位設(shè)置、人事管理和待遇保障等方面采取特殊措施,具體辦法由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第七十三條國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改的文職人員另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十四條本條例下列用語的含義:
(一)用人單位,是指與文職人員建立人事關(guān)系的軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上建制單位;
(二)聘用制,是指以簽訂聘用合同的形式確定用人單位與文職人員基本人事關(guān)系的用人方式;
(三)委任制,是指不簽訂聘用合同、以直接任用的形式確定用人單位與文職人員基本人事關(guān)系的用人方式。
第七十五條中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)文職人員,適用本條例。
第七十六條本條例自2023年1月1日起施行。
延伸閱讀
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令 第757號(hào)