如何考準考實干部政治素質(zhì)？近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委深入學習貫徹習總書記關于干部工作的重要論述，認真貫徹新時代黨的組織路線，通過建章立制、日常考察等方式近距離、多維度、立體式觀察了解干部政治素質(zhì)，并強化結(jié)果運用，將干部考察工作嵌入推動高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等各項工作，充分掌握干部推動工作和擔當履責情況，對于政治過硬的干部及時提拔重用、獎勵，樹立選人用人鮮明導向。
挖掘機隆隆作響，運輸車來回穿梭……春節(jié)剛過，廣西欽州市靈山縣舊州鎮(zhèn)，平陸運河馬道樞紐施工現(xiàn)場，一片熱火朝天的勞動場面。
平陸運河是西部陸海新通道骨干工程。面對這一重大任務，舊州鎮(zhèn)黨委書記馮大洲和班子成員講政治、顧大局，帶領黨員干部群眾迎難而上，加班加點，按時完成3800多畝征地搬遷任務，保障了工程按期開工。2023年1月，馮大洲晉升為四級調(diào)研員。
在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。越是大事難事越能見擔當，越是緊要關頭越能看出政治素養(yǎng)的高低。
如何考準考實干部政治素質(zhì)？廣西壯族自治區(qū)黨委認真貫徹新時代黨的組織路線，貫徹落實習總書記對廣西“五個更大”重要要求，把政治素質(zhì)考察考核作為識別評價、選拔使用干部首要標準、首位之關，堅持考在一線、察在經(jīng)常、用在具體，大力選拔使用擁護“兩個確立”信念堅定、做到“兩個維護”態(tài)度堅決、明辨大是大非立場清醒、熱愛各族群眾感情真摯、領導現(xiàn)代化建設能力突出的優(yōu)秀干部，努力鍛造政治上信得過、靠得住、能放心的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
嚴字當頭，精準、具象化考察考核領導干部政治素質(zhì)
“反向測評是一種警示，讓我深刻感受到政治標準的具體要求，也深刻感受到組織培養(yǎng)干部健康成長的良苦用心，提醒自己時刻繃緊政治這根弦。”廣西崇左市寧明縣愛店鎮(zhèn)黨委副書記甘世官說。
2022年4月，由于表現(xiàn)突出，甘世官被列為提拔考察對象，寧明縣委組織部采用了反向測評的考核方式——《干部政治表現(xiàn)反向測評表》從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等5個方面列出10種負面政治表現(xiàn)；《干部政治表現(xiàn)問題清單》則對干部政治素質(zhì)負面表現(xiàn)進行細化。
“用負面清單‘照鏡子’，深化黨員、干部對負面行為的認知，考核更具象。”寧明縣委組織部副部長李俍科說。
政治素質(zhì)考察如何精準、具象化？廣西的做法是對標對表黨中央精神，制定正負雙向清單。圍繞政治忠誠等方面設置“24個是否”評價要點，對照“兩個維護”“五個必須”、堅決防止“七個有之”等要求列出10方面負面清單。聚焦落細落實習總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展，中央巡視反饋意見整改等，建立常態(tài)化檢視政治表現(xiàn)“1+3”清單。
“學習黨的創(chuàng)新理論和黨中央精神流于形式、弄虛作假”“貫徹落實黨中央決策部署以及自治區(qū)黨委部署要求裝樣子、做選擇、搞變通”……負面清單上的每一條都直接深刻，為衡量、評價干部政治素質(zhì)提供了重要標尺。
“以前在對干部進行政治定力、政治擔當?shù)确矫婵己藭r，沒有具體的內(nèi)容清單，往往把得不是很準。”來賓市委組織部相關負責人介紹，在2021年縣（市、區(qū)）領導班子換屆考察中，來賓市根據(jù)自治區(qū)制定印發(fā)的考核清單，將政治素質(zhì)考察反向測評細化為“貫徹執(zhí)行上級和本級黨組織指示決定態(tài)度不堅決，搞上有政策下有對策”“缺乏實干精神，遇事有畏難情緒”等14項指標，精準識別干部的政治素質(zhì)表現(xiàn)。
“通過測評和深入考察印證，有7名考察對象因政治素質(zhì)表現(xiàn)‘一般’被取消提拔或進一步使用資格，有3名在職干部因政治素質(zhì)評價‘差’被調(diào)離崗位或免去領導職務。”來賓市委組織部干部一科科長覃廷當說。
為考準干部政治素質(zhì)，廣西一方面建章立制，研究制定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導規(guī)定、領導干部政治素質(zhì)考察考核暫行辦法等系列文件；一方面專門制定實施工作方案，在明確評價標準、豐富識別手段、規(guī)范考察程序等方面開展探索，構建系統(tǒng)化常態(tài)化研判工作機制，提升政治把關的可操作性和精準度。
考準考實，重在運用。廣西把政治過硬作為選人用人首要條件，使用干部首先進行政治體檢，重點看在政治忠誠等方面是否上下認同、前后一致。政治上不合格的，一律不作為動議人選、會議推薦參考人選、考察對象，一律不提交會議討論。
首關不過，余關莫論。2022年下半年，自治區(qū)黨委組織部在考察一名縣委書記人選時，發(fā)現(xiàn)其家庭信息不正常，經(jīng)深入了解，查實其存在對黨不忠誠、對組織不老實等問題，堅決取消考察資格并由當?shù)丶o委立案審查。2022年，全區(qū)共有12名政治上有瑕疵的區(qū)管干部被“篩下”。
考準識深，把功夫下在平時、抓在經(jīng)常
紅藍相間的健身步道，微風中帶著沁人心脾的花香……河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)高嶺社區(qū)和三聯(lián)村交界處風景如畫。河里生長著海菜花，花開時小河成了流動的花帶，“一條會開花的河”吸引眾多游客打卡。
旅游火爆的背后，是當?shù)攸h員干部的銳意進取、擔當實干。“項目推進最關鍵的是贏得群眾支持。”高嶺鎮(zhèn)黨政辦主任梁月蘭說，鎮(zhèn)領導班子注重走好群眾路線，一次次開會，一個個村走訪，發(fā)動群眾投工投資，確保項目按期落地。
“都安縣鄉(xiāng)黨政領導干部貫徹落實上級決策部署堅決有力，工作思路清晰，對推動工作落實有見解有辦法，對如何抓好下一步工作充滿了信心。”自治區(qū)黨委組織部調(diào)研組這樣評價。
這一結(jié)論，來自一次“不打招呼”的調(diào)研。2022年7月的一天，都安縣高嶺鎮(zhèn)來了一個調(diào)研組，正在集中精力研究鄉(xiāng)村振興有關工作的梁月蘭與同事完全沒有察覺，一行人便進了辦公室。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)班子除1名副鎮(zhèn)長在辦公室外，其余全部外出。經(jīng)過詢問和查證，外出干部都在入村走訪排查，臨近中午12點還沒回來。干部的工作狀態(tài)，令調(diào)研組印象深刻。
這是來自自治區(qū)黨委組織部的調(diào)研組，組織部主要負責同志帶隊，主要以“四不兩直”方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯實地訪談一線干部群眾，了解市縣黨政班子運行和班子成員政治表現(xiàn)等情況。
2022年8月初至9月中旬，為掌握換屆后鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)黨政班子運行情況，自治區(qū)黨委組織部采用“察在經(jīng)常、考在一線”干部政治素質(zhì)識別機制，由部務會成員帶隊深入63個縣市，與230多名縣級班子成員、近300名基層干部面對面談心談話，在全面推進鄉(xiāng)村振興一線、在鄉(xiāng)語口碑中近距離、多維度、立體式觀察了解干部。
“考察識別干部是一項系統(tǒng)工程，必須把功夫下在平時、抓在經(jīng)常。”自治區(qū)黨委組織部相關負責人說。
既要動態(tài)考察，也要有完備檔案隨時查閱。廣西按照干部管理權限，采取“一班子一檔”和“一人一檔”的方式建檔，分別建立區(qū)管領導班子政治建設檔案、區(qū)管干部政治素質(zhì)檔案，全面持續(xù)記錄干部政治表現(xiàn)。檔案內(nèi)容由相關職能處室負責按正向材料、負面材料和考察考核材料3個板塊收集、整理、維護和運用。
“正面材料我們至少每半年更新一次，負面材料和考察考核材料則是實時更新，并在每次開展考察考核工作前先分析政治素質(zhì)檔案材料，研判干部的一貫表現(xiàn)，提升考察考核識別工作的針對性、實效性。”自治區(qū)黨委組織部相關負責人說，目前，廣西已全覆蓋建立232個區(qū)管領導班子的政治建設檔案和2004名區(qū)管領導干部的政治素質(zhì)檔案，日常維護、實時更新、經(jīng)常研判、綜合使用機制得到進一步健全完善。
針對政治素質(zhì)檔案的建設和管理，廣西各地作了不少有益探索。貴港市開展干部人事檔案專項審核，及時收集錄入考察考核民主生活會、談心談話等方面信息。梧州市根據(jù)表現(xiàn)，在干部信息管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)以“綠、藍、黃、橙、紅”五色進行區(qū)分，動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)干部和選拔干部的工作方向；還安排107名優(yōu)秀干部到市委“九大行動”指揮部實踐鍛煉，收集反映領導干部政治素質(zhì)方面的有效信息1000多條。
強化結(jié)果應用，及時提拔重用政治上過硬、實績突出的干部
初春的陽光下，位于中越邊境的百色靖西市多納村，一片片郁郁蔥蔥的沃柑果園里碩果累累，果實飄香，果農(nóng)們正忙著采摘。
“村里種植葡萄、沃柑、百香果等水果3800畝，人均1.2畝果，果實豐收大家賺了錢，這份成績有欣姐一半的功勞。”多納村黨支部書記、村委會主任譚如潑口中的“欣姐”，是該村后援單位的聯(lián)系領導、靖西市委組織部副部長農(nóng)碧欣，她認真貫徹落實上級決策部署，帶領黨員干部群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)。2022年8月，農(nóng)碧欣被百色市委評選為“黃文秀式好干部”。
“我們建立‘黃文秀式好干部’考察識別機制，將考察工作嵌入各項中心工作，一線跟蹤考察干部在關鍵時刻的政治態(tài)度、處置復雜問題的決策水平和應對突發(fā)事件的工作能力，近距離掌握干部擔當履責情況，對于表現(xiàn)好的干部及時提拔重用、獎勵。”百色市委組織部常務副部長黃向明說，2022年以來，在急難險重一線識別出35名“黃文秀式好干部”，提拔重用好干部56名、晉升職級224名。
考是基礎，用是關鍵。廣西充分發(fā)揮干部政治素質(zhì)考核結(jié)果扶正糾偏作用，對考察考核發(fā)現(xiàn)的信念堅定、對黨忠誠、顧全大局、有政治定力的干部及時提拔或進一步使用，對工作中存在偏差的嚴肅批評教育、堅決及時糾正，對政治上有問題的一票否決。
同時，把考察考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，融入監(jiān)督管理。對思想政治上存在苗頭性、傾向性問題的干部，及時提醒談話、咬耳扯袖；對政治體檢不健康的干部，視情況分別給予調(diào)整崗位、降職免職等處理。
自治區(qū)某直屬單位的一名主要領導，抓工作有想法，工作雷厲風行，但在日常了解和年度考核中有反映，其落實民主集中制不到位，規(guī)矩和紀律意識不夠強。自治區(qū)黨委組織部經(jīng)過綜合研判，對其進行談話提醒。
近年來，廣西還著力健全干部政治素質(zhì)考察考核“回頭看”機制，開展換屆后設區(qū)市領導班子運行情況專題調(diào)研，跟蹤掌握干部任職后政治表現(xiàn)等情況。
“工作中下鄉(xiāng)少，對基層了解少；黨建工作亮點不多；統(tǒng)籌能力需提升……”29歲的王舒擔任靈川縣蘭田瑤族鄉(xiāng)黨委委員已有兩年，談及組織對其初上任后的回訪回評依然記憶猶新。通過測評和個別談話，靈川縣委組織部干部政治素質(zhì)回訪回評考察組指出了王舒的不足，并指明了改進建議。
“這些建議一直指導著我后來的工作。”談話之后的王舒思考了很多，也做了很多。開展黨建工作檢查，對村黨組織陣地進行提質(zhì)升級，引領村民發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)增收……如今的蘭田鄉(xiāng)，竹林下種赤松茸，山上種羅漢果，稻田里養(yǎng)魚，收稻后種菜，鄉(xiāng)里所轄全部行政村村級集體經(jīng)濟收入都超過10萬元。
“通過開展‘回評’工作，既全面深入了解干部的日常表現(xiàn)，又傳導再接再厲、感恩奮進的壓力，還掌握了個別單位的問題和干部存在的不足，為優(yōu)化班子配備、加強干部隊伍建設起到強力促進引領作用。”自治區(qū)黨委組織部相關負責人說。
