近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。在2月16日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏介紹，《綱要》是首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的中長(zhǎng)期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，必須把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
分階段實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)
《綱要》提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標(biāo)。到2025年，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國(guó)品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得階段性成效。展望2035年，《綱要》設(shè)定的目標(biāo)是，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。
田世宏介紹，《綱要》的主攻方向可以概括為“三個(gè)體系”建設(shè)：建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系、建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系和建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長(zhǎng)黃國(guó)梁介紹，此次《綱要》再次對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)出號(hào)令，要求深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)、提升建設(shè)工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。下一步，將圍繞推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
《綱要》提出：“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力”“推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端”。工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春介紹，在制造業(yè)質(zhì)量提升方面，工業(yè)和信息化部協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
《綱要》提出：“構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”。田世宏介紹，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施主要包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等要素。此次加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上，要求加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；從軟件上，要優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理，建立高效權(quán)威的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制；從應(yīng)用上，要提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù)。
《綱要》明確提出實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)段永升介紹，為此將加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，建立質(zhì)量政策評(píng)估和國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)提升質(zhì)量監(jiān)管效能，進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革，進(jìn)一步明確老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品質(zhì)量安全要求。
全社會(huì)要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
黃國(guó)梁介紹，《綱要》部署實(shí)施“區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程”，將推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門，建設(shè)國(guó)家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，依托區(qū)域中心城市、城市群開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，布局建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)還將打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市，創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
《綱要》提出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽介紹，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，需要著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，企業(yè)如何更好發(fā)揮主體作用？段永升表示，無論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，還是外資企業(yè)，都要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、發(fā)揮主體作用，著力提升質(zhì)量管理水平。特別是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的質(zhì)量管控模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)。
“全社會(huì)要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”段永升說，政府要維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)以及消費(fèi)者組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)支撐，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律。
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