1938年，中共六屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》。
在中國共產(chǎn)黨的歷史上，有三次重要的“立規(guī)矩”事件：一是1929年“九月來信”，為解決黨內(nèi)爭論樹立了典范；二是1938年，針對黨內(nèi)王明鬧獨(dú)立等問題，制定了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》；三是1941年汲取皖南事變教訓(xùn)，起草了《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。這三個(gè)文件的制定與實(shí)施，對于我們黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、奪取革命最后勝利有著重要影響。
確立黨內(nèi)團(tuán)結(jié)規(guī)矩
1929年，黨中央為了加強(qiáng)紅四軍的力量，派留蘇學(xué)生劉安恭等人到紅四軍工作。但是，劉安恭將蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨內(nèi)斗爭那套做法搬到紅四軍這里，逐漸將爭論公開化。
之后，被免除軍委書記和政治部主任職務(wù)的劉安恭，不僅繼續(xù)堅(jiān)持設(shè)立軍委的主張，還說紅四軍的黨分成兩派：一派是“擁護(hù)中央指示的”，一派是“自創(chuàng)原則，不服從中央指示”。他堅(jiān)持提出，通過建立“完全選舉制”及黨內(nèi)負(fù)責(zé)同志輪流更換等，來解決所謂糾紛。這樣一來，紅四軍內(nèi)部的爭論非但未能停止，反而呈愈演愈烈之勢。
黨中央十分關(guān)心前委的情況，提議前敵委員會(huì)派人到中央報(bào)告情況。于是，陳毅前往上海。
8月13日，黨中央召開政治局會(huì)議，專門討論相關(guān)問題。鑒于關(guān)系重大，中央政治局會(huì)議決定8月29日再舉行一個(gè)臨時(shí)會(huì)議，專門聽取陳毅的報(bào)告，再作研究。
陳毅做了多次口頭報(bào)告，以及近5萬字的書面報(bào)告。之后，根據(jù)周恩來的多次談話，陳毅起草《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》，這就是著名的“九月來信”。
“九月來信”肯定了毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想，確認(rèn)中國革命是先有農(nóng)村紅軍、后有城市政權(quán)；明確規(guī)定紅軍由前委指揮，并將黨代表改為政治委員，其職責(zé)是監(jiān)督軍隊(duì)行政事務(wù)、鞏固政治領(lǐng)導(dǎo)、部署命令等；要求紅四軍維護(hù)朱、毛領(lǐng)導(dǎo)，明確毛澤東仍為前委書記。“九月來信”對統(tǒng)一紅四軍前委領(lǐng)導(dǎo)和全軍思想起了極為重要的作用，確立了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的規(guī)矩。
確立黨內(nèi)統(tǒng)一規(guī)矩
1938年9月29日至11月6日，中共六屆六中全會(huì)在延安召開。這次全會(huì)通過了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等黨內(nèi)規(guī)定，是中共黨史上一次“立規(guī)矩”的重要會(huì)議。
相關(guān)決定的通過，一個(gè)重要原因是為了解決黨內(nèi)存在王明等鬧獨(dú)立的問題，要求必須保持黨內(nèi)的統(tǒng)一。
1937年11月，王明從莫斯科回到延安，隨后到武漢擔(dān)任中共中央長江局書記。王明在長江局工作期間，在處理國共關(guān)系、估計(jì)抗戰(zhàn)形勢、如何保衛(wèi)武漢等問題上與毛澤東、張聞天等有不同意見，還表現(xiàn)出對黨中央的不尊重，甚至試圖鬧獨(dú)立。
1938年5月26日到6月3日，毛澤東在延安抗日戰(zhàn)爭研究會(huì)上作《論持久戰(zhàn)》的講演。7月上旬，黨中央致電長江局，要求長江局在《新華日報(bào)》上刊登《論持久戰(zhàn)》，可王明等人借口文章太長不予登載。隨后，黨中央再次致電長江局，要求分期刊登，但王明等人仍不同意。
王明甚至公然提議停止黨中央機(jī)關(guān)刊物《解放》在延安的刊行，而改在武漢印刷制版；未經(jīng)黨中央同意，他還以個(gè)人名義將1938年2月底的中共中央政治局會(huì)議的總結(jié)公開發(fā)表，等等。
針對以上種種情況，中共六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該愛護(hù)黨和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，認(rèn)真實(shí)行黨的民主集中制——個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，使黨及其各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)到在政治上和組織上統(tǒng)一到如同一個(gè)人的程度。
《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》明確提出，各中央委員不得在中央委員會(huì)以外對任何人發(fā)表與中央委員會(huì)決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動(dòng)；各政治局委員未得到中央政治局之委任，個(gè)人不得用中央政治局名義或全黨名義發(fā)表對內(nèi)對外的言論文件。
確立增強(qiáng)黨性規(guī)矩
1941年1月皖南事變爆發(fā)后，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)決斗爭及國際國內(nèi)各方力量的共同努力下，國民黨頑固派發(fā)動(dòng)的第二次反共高潮終于在這年3月走向緩和。
外部壓力變小之際，正是總結(jié)皖南事變教訓(xùn)之時(shí)。1941年3月19日，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議中鄭重提出，要寫一篇關(guān)于增強(qiáng)黨性的文章。3月26日，中共中央政治局召開專題會(huì)議，討論增強(qiáng)黨性、反對獨(dú)立主義問題。
1941年7月1日，中共中央政治局通過《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》。這是黨史上第一個(gè)以增強(qiáng)黨性為主題的中央決定，指出“鞏固黨的主要工作是要求全黨黨員，尤其是干部黨員更加增強(qiáng)自己黨性的鍛煉，把個(gè)人利益服從于全黨的利益，把個(gè)別黨的組成部分的利益服從于全黨的利益，使全黨能夠團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣”。
廣大黨員干部紛紛展開批評和自我批評，糾正自身或他人身上存在的各種非黨性傾向。以此為契機(jī)，立規(guī)矩、強(qiáng)紀(jì)律的意識在黨內(nèi)逐漸深入人心。
