陜甘寧邊區(qū)如何突破國民黨的經(jīng)濟封鎖
當抗戰(zhàn)進入相持階段，蔣介石集團開始推行積極反共政策。國民黨政府不僅停發(fā)八路軍薪餉、彈藥和被服等物資，而且動用幾十萬軍隊對陜甘寧邊區(qū)進行嚴密封鎖，禁止糧食、棉花、鐵、布匹、食鹽等必需品貿(mào)易，扣押、處罰運貨商民。一時間邊區(qū)遭遇了極其嚴重的困難，到了“幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋”的地步。黨中央從全民族利益和黨的事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，及時批評了“左”傾關門主義等錯誤傾向，積極開展反封鎖斗爭，采取有效措施破解了國民黨的經(jīng)濟封鎖。
生產(chǎn)自救，保障供給
1939年2月，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟困難剛顯露時，毛澤東就在延安生產(chǎn)動員大會上發(fā)出“自己動手，豐衣足食，克服困難”的號召，發(fā)動邊區(qū)軍民開展生產(chǎn)運動。1941年，黨中央再次強調(diào)必須走生產(chǎn)自救道路，號召一切部隊、機關、學校自行種糧、種菜、養(yǎng)豬、打柴、燒炭、發(fā)展手工業(yè)，達到糧食、辦公用費自給或半自給。針對以個體經(jīng)濟為基礎、被敵人分割的、進行游擊戰(zhàn)爭的農(nóng)村環(huán)境，中央還制定了一系列具體方針：在公私和軍民關系上，實行“公私兼顧”“軍民兼顧”方針；在上下級關系上，實行統(tǒng)一領導、分散經(jīng)營方針；在組織經(jīng)濟中，實行合作互助、生產(chǎn)競賽方針。
中央領導人在大生產(chǎn)運動中以身作則、起帶頭作用。毛澤東在楊家?guī)X窯洞下面開墾了一塊地，種上了菜；周恩來帶頭學習紡線，在中央直屬機關紡線比賽中被評為紡線能手；朱德組織一個生產(chǎn)小組，在王家坪八路軍總部門前開墾了三畝荒地。他們的事跡鼓舞了廣大軍民，邊區(qū)機關、部隊、工廠、學校都開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動。八路軍第三五九旅開進南泥灣實行軍墾屯田，把昔日荒涼之地變成“糧食堆滿倉，麥田翻金浪，豬牛羊肥壯”的“陜北好江南”。據(jù)統(tǒng)計，1941年邊區(qū)糧食產(chǎn)量只有45.6萬石，1943年達到181.2萬石，1944年又增至200萬石，實現(xiàn)糧食自給自足并有結余。
精兵簡政，節(jié)省民力
陜甘寧邊區(qū)是當時中國革命中心，這里不僅匯聚眾多黨政機關及其工作人員，駐扎著留守保衛(wèi)部隊，還吸引了大量從全國各地前來投身革命的知識分子。同時，陜甘寧邊區(qū)也是一個經(jīng)濟落后、民力有限的地方，數(shù)量龐大的非生產(chǎn)人員遠遠超過邊區(qū)負擔能力。一般來說，非生產(chǎn)人員比例超過2%即屬特別困難，但1941年邊區(qū)非生產(chǎn)人員高達7.3萬人，占總人口的5.37%，“魚大水小”的矛盾非常突出。
1941年底，民主人士李鼎銘等在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上提出“精兵簡政”議案，毛澤東和中共中央高度重視，迅速組織實施。1941年12月，邊區(qū)整編委員會規(guī)定：政府一級各廳、處、院縮減1/3，八路軍留守兵團轉到生產(chǎn)戰(zhàn)線。這次精簡共裁撤合并機構百余處，精簡人員1598名。1942年6月，邊區(qū)政務會議通過《陜甘寧邊區(qū)政府系統(tǒng)第二次精兵簡政方案》，再次緊縮機構、裁減人員，充實到縣級政府。1942年12月，毛澤東提出精兵簡政“必須是嚴格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的”，拉開第三次精兵簡政序幕。1944年初，精兵簡政基本完成。邊區(qū)政權系統(tǒng)減少1.3萬人，部隊人數(shù)降到邊區(qū)總人數(shù)2%以下，農(nóng)民負擔大為減輕。
穩(wěn)定金融，抑制通脹
統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，為適應全民抗戰(zhàn)需要，陜甘寧邊區(qū)宣布法幣為流通貨幣，邊區(qū)銀行僅發(fā)行小額光華代價券作為找零輔幣。皖南事變后，邊區(qū)外援斷絕，不得不大量發(fā)行自己的貨幣。1941年2月，邊區(qū)銀行正式宣布停止法幣流通，開始發(fā)行邊幣，當年就發(fā)行2306萬元，流通中的貨幣量激增。由于國民黨封鎖，流入物資大量減少，造成邊區(qū)物資奇缺、物價暴漲，法幣通過黑市大肆侵入邊區(qū)。
為抑制通脹、穩(wěn)定金融秩序，邊區(qū)采取了多項措施：一是成立西北財經(jīng)辦事處，統(tǒng)一領導邊區(qū)財經(jīng)工作，加大對生產(chǎn)和貿(mào)易扶持力度；二是利用發(fā)展生產(chǎn)所得物資，在一定范圍實行實物配給制，減少開支，降低邊幣增發(fā)壓力；三是支持發(fā)展農(nóng)村信用合作社，采用隨行就市利率，引導閑散資金轉入生產(chǎn)領域。這些應對措施產(chǎn)生了積極作用，邊幣本地購買力逐漸走強，邊區(qū)金融市場穩(wěn)定下來，物價也趨向正常。
抓住漏洞，擴大貿(mào)易
皖南事變后，國民黨政府雖然在陜甘寧邊區(qū)周圍屯兵50萬，修建上萬個碉堡，對邊區(qū)進行嚴格經(jīng)濟封鎖，但并不能完全斷絕貿(mào)易往來。國民黨中央文件和上級命令很嚴，但下級執(zhí)行不嚴，商人可以通過夜間偷越封鎖線、賄買其稅務緝私人員等方式，設法將商品運進邊區(qū)。1940年7月，延安兵工廠造子彈急需到外地采購鉛錫和氯化鉀。邊區(qū)政府委托延安商會的四戶商人到西安購買這些軍用物資。他們到西安后，首先購買幾十簍醬菜，之后將買到的鉛錫和氯化鉀裝到醬菜簍底下往回運。沿途經(jīng)過國民黨五道關卡，但因給了工作人員好處，一一順利通過。如此往返三趟，共運回一萬多斤鉛錫和氯化鉀，順利解決了延安兵工廠急需的子彈原料。據(jù)統(tǒng)計，僅1941年，邊區(qū)利用國民黨各關卡間內(nèi)部矛盾，進口了價值10800萬邊幣的貨物，種類包括洋紗、布匹、棉花、紙張、文具、顏料等。
由于在國統(tǒng)區(qū)購買物資要以法幣支付，國民黨政府又停發(fā)了八路軍薪餉，因此，推動邊區(qū)貨物出口換取法幣，是擴大進口的前提和基礎。當時邊區(qū)最具優(yōu)勢的出口商品是食鹽。邊區(qū)西北部的三邊地區(qū)盛產(chǎn)食鹽，且物美價廉，甘肅東部、陜西關中均依賴邊區(qū)食鹽。國民黨政府曾想用青海鹽取代邊區(qū)鹽，但因路途遙遠，成本又高，以至連封鎖部隊食鹽都無法保障。在此情況下，不管國民黨如何封鎖，邊區(qū)鹽總能通過各種渠道暢銷不衰。1938年邊區(qū)鹽運銷量只有7萬馱，1941年猛增到30萬馱，食鹽出口一度占邊區(qū)出口額的90%，食鹽稅收長期占邊區(qū)工商稅收的50%以上。以食鹽為代表的貨物出口，在平衡邊區(qū)貿(mào)易特別是打破經(jīng)濟封鎖、換取緊缺物資方面發(fā)揮了重要作用。
