1935年11月，陜甘邊南區(qū)革命委員會在三嘉白溝村改稱為關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府，后遷駐五頃塬南邑村。1936年1月，中共中央改組了關(guān)中特區(qū)委員會和關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府，賈拓夫任特委書記，秦善秀（五頃塬西頭人）任關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府主席，習(xí)仲勛任副主席。1937年10月，關(guān)中特區(qū)蘇維埃政府更名為關(guān)中分區(qū)行政督察專員公署（簡稱關(guān)中分區(qū)），習(xí)仲勛任中共關(guān)中分區(qū)黨委書記。同年底，關(guān)中分區(qū)黨政機關(guān)，遷離五頃塬南邑村，移住新正縣馬家堡。