1944年8月，為收復(fù)豫皖蘇邊區(qū)，按照黨中央的指示，彭雪楓率十一旅及九旅主力挺進津浦路西。首戰(zhàn)小朱莊，全殲日偽合流的王傳授支隊的三個團；再克夏邑八里莊，消滅了集偽、頑、匪于一身的李光明部。不幸的是，在八里莊戰(zhàn)斗中，彭雪楓壯烈殉國，四師十一旅等主力部隊官兵，有300多人英勇犧牲。為緬懷彭雪楓的光輝業(yè)績，紀念西進以來犧牲的革命烈士，路西地委書記吳芝圃、軍分區(qū)司令員張震、政委賴毅率十一旅在渦陽縣龍山集休整時，順應(yīng)邊區(qū)人民和部隊官兵的愿望，決定建造烈士陵園。陵園的地址就選在曹市集東灰山上?；疑绞且粋€方圓約2000平方米的山包，表土以下皆是青石，可以鍛燒石灰，“灰山”之名即緣此而得。1945年5月21日，四師十一旅三十團攻克日偽據(jù)點袁店集。戰(zhàn)斗中我犧牲官兵24人，就埋葬在灰山腳下。