木材安全是關(guān)系生態(tài)文明和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。我國是全球第一大木材進口國、第二大木材消耗國，木材年均缺口達1億立方米以上，對外依存度超過50%，進口原木超過全球貿(mào)易量的三分之一，木材安全形勢不容樂觀。中央高度重視我國木材安全，在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確提出建立國家儲備林制度。按照國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建木材安全保障體系的要求，我國于2012年啟動了國家儲備林建設(shè)工程，至2022年建設(shè)范圍涉及29個省(區(qū)、市)、六大森工(林業(yè))集團和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
近日，國家林草局公布，我國10年來累計建設(shè)國家儲備林9200多萬畝，累計落實建設(shè)資金1400多億元。國家林草局生態(tài)中心主任張利明告訴記者，10年來，我國大力推動國家儲備林建設(shè)，成效顯著。
木材儲備得到有效增加。10年來，工程建設(shè)區(qū)總蓄積增長2.7億立方米，年均蓄積增長量約10.8立方米/公頃，通過國家儲備林累計產(chǎn)出木材約1.5億立方米。
金融創(chuàng)新取得積極成果。為了促進國家儲備林建設(shè)，2015年國家林草局會同有關(guān)部門和金融機構(gòu)，制定出臺了貸款期限25至30年、寬限期最長8年、利率執(zhí)行基準利率、資本金比例最低20%的國家儲備林建設(shè)金融貸款政策。7年來，有關(guān)金融機構(gòu)已為相關(guān)省(區(qū)、市)國家儲備林建設(shè)項目授信3200多億元，累計發(fā)放金融貸款1100多億元。同時，各地積極探索統(tǒng)貸主體林權(quán)抵押、政府和社會資本合作等途徑，形成了“政府主導(dǎo)、金融支持、社會參與、多元投資”的國家儲備林融資框架。
助推了國家重大戰(zhàn)略實施。各地依托國家儲備林建設(shè)，大力發(fā)展林木產(chǎn)品加工和森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，提高森林生態(tài)文化服務(wù)產(chǎn)值，增加產(chǎn)業(yè)收入，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興國家重大戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，10年間國家儲備林建設(shè)提供就業(yè)崗位總數(shù)超過360萬個，木材產(chǎn)出收入超過了1500億元，依托國家儲備林開展的綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟收入近100億元，圍繞國家儲備林建設(shè)形成的加工企業(yè)達2700多家。
張利明表示，2022年，國家林草局進一步加強國家儲備林建設(shè)工作的頂層設(shè)計，先后制定了《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》《國家儲備林建設(shè)管理辦法》等，并對十年來國家儲備林建設(shè)進行了全面總結(jié)評估，為推動國家儲備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。下一階段的國家儲備林建設(shè)將全面貫徹落實新發(fā)展理念，以滿足人民美好生活對優(yōu)質(zhì)木材和良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為己任，以保障我國木材安全為主要目標，以創(chuàng)新投融資渠道、建立新型產(chǎn)權(quán)模式和經(jīng)營模式為重要途徑，推動國家儲備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭在“十四五”期間，建設(shè)國家儲備林3600萬畝以上，增加蓄積7000萬立方米以上。
國家林草局一級巡視員吳禮軍告訴記者，國家儲備林建設(shè)支持政策主要包括兩方面。一是財政支持政策。儲備林建設(shè)項目享受中央基本建設(shè)、中央財政造林補貼、森林撫育補貼等中央財政補助政策，中央預(yù)算內(nèi)投資可作為項目資本金。同時，國家對儲備林貸款給予財政貼息；參照國家級公益林森林保險補貼政策，將國家儲備林納入中央財政森林保險補貼范圍。二是金融支持政策。除了國家儲備林建設(shè)金融貸款政策之外，2021年，國家林草局通過協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行，對有關(guān)省份國家儲備林建設(shè)項目貸款期限延長到40年。
黃俊毅
來源：經(jīng)濟日報
