隨著2022年5月新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新《職教法》”）正式實施，“中國特色學徒制”首次以法律形式得以確立，開始進入人們的視線。
全國政協(xié)委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志接受記者采訪時說，在職教領(lǐng)域推行學徒制已經(jīng)成為一種必然趨勢和集體行動，但當前對于這個通過實踐活動培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的機制，在政府相關(guān)部門、企業(yè)與職教機構(gòu)之間還存在冷熱不均的現(xiàn)象，導致學徒制的推行顯得步履蹣跚?！俺杀臼找媸Ш饽耸侵饕Y結(jié)?！?/p>
據(jù)陳偉志委員介紹，目前參與學徒制試點的企業(yè)僅占3%。企業(yè)不愿意參與的主要原因在于，一方面企業(yè)學徒制投入周期長、投入大、回收慢，而政府補貼不足，所以企業(yè)收益率低；另一方面，職教學生受傳統(tǒng)理念影響，出于對合作企業(yè)不滿意、對學習前景不樂觀、不愿過早失去就業(yè)選擇權(quán)等多種原因，不太愿意參與其中。
此外，培訓機構(gòu)費用投入與政府補貼的不均衡，導致了多數(shù)地區(qū)學徒制財政補貼標準僅按技能等級分檔，不能體現(xiàn)工種和技術(shù)難度的差異；而財政補貼“先支后補、按年度事后結(jié)算”，且補貼支付到企業(yè)的要求，事實上造成合作職教機構(gòu)全額墊付培訓費用的情況，需要1—2年才能從企業(yè)拿到補貼，嚴重影響其參與的積極性。
因此，陳偉志委員呼吁，要認真落實新《職教法》規(guī)定的各項激勵措施，抓住成本收益這個“牛鼻子”，綜合運用一攬子經(jīng)濟杠桿，激發(fā)有關(guān)各方的參與積極性。
他提出幾點建議：一是建立以政府承擔為主的長期經(jīng)費保障制度。在新《職教法》規(guī)定的補貼和獎勵基礎(chǔ)上，省級政府應(yīng)建立四個層次的長期經(jīng)費保障機制：撥款資助制度、學費津貼制度、專項資助制度、獎勵經(jīng)費制度。
二是落實和充實各項法定優(yōu)惠及稅費減免政策。按照新《職教法》規(guī)定的各項支持和優(yōu)惠措施，各地教育部行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門依法抓好產(chǎn)教融合型企業(yè)的認定工作，并明確給予金融、財政、土地、信用等激勵政策，特別是企業(yè)因招收學徒所實際發(fā)生的合理支出，也要按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。
三是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)相關(guān)經(jīng)費列支范圍及方式。指導企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)足額提取職工教育培訓經(jīng)費，增加企業(yè)學徒制培訓經(jīng)費投入，并按照具體工種科學調(diào)整學徒制補貼標準，將學徒制培訓機構(gòu)納入補貼范圍，予以直接補貼。
此外，陳偉志委員還建議，從中央到地方要設(shè)立專門的“中國特色學徒制基金”；地方人民政府要采用建立培訓基金或政府采購項目等方式，多渠道充實學徒制相關(guān)經(jīng)費來源；銀保監(jiān)會要指導保險機構(gòu)與企業(yè)合作開發(fā)學徒制相關(guān)保險品種，分擔企業(yè)和個體參與學徒制的相關(guān)風險。（王釗冀）
