當(dāng)前，全球化與數(shù)字化交織成為時代的特征。在2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會期間，聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇首屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員，清華大學(xué)蘇世民書院教授、院長薛瀾提到，從新興技術(shù)治理的視角看，目前數(shù)字技術(shù)治理正在經(jīng)歷從核心技術(shù)驅(qū)動、市場應(yīng)用擴散向社會認知匹配新階段演化。數(shù)字技術(shù)在為各領(lǐng)域普遍賦能的同時，帶來的風(fēng)險使數(shù)字治理愈加重要。
數(shù)字治理的互聯(lián)互通和風(fēng)險治理天然具有全球性。對于現(xiàn)階段全球數(shù)字治理格局，薛瀾認為呈現(xiàn)三項特點：
治理議題多重性。全球正加速進入以數(shù)字技術(shù)為重要驅(qū)動力、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字平臺為重要載體的數(shù)字經(jīng)濟時代，相應(yīng)地，數(shù)字技術(shù)治理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)字平臺治理成為全球數(shù)字治理的重要議題。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠影響，帶來了數(shù)字鴻溝、數(shù)字信任、網(wǎng)絡(luò)安全、算法公平等治理挑戰(zhàn)。
治理主體多元性。全球治理主體包括國家、政府間國際組織、非政府組織、企業(yè)等，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也促進了更多主體之間的交流。且數(shù)字技術(shù)迭代迅速、數(shù)字治理問題層出不窮，使傳統(tǒng)監(jiān)管形式不適用于數(shù)字時代的挑戰(zhàn)，更需要多方參與及合作。
治理機制復(fù)雜性。全球數(shù)字治理機制既包括以國家為單位的傳統(tǒng)國際治理機制，也包括公司合作治理，多部門協(xié)同治理，私人部門治理等。
薛瀾提到，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展迅速，也帶來了諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，全球數(shù)字治理基礎(chǔ)不均衡。高度數(shù)字化國家與聯(lián)通不均衡的國家之間差距愈大，數(shù)字鴻溝問題日益顯著，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使用不均衡、數(shù)字能力基礎(chǔ)差異較大。
第二，全球數(shù)字治理體系不健全。全球數(shù)字治理現(xiàn)有規(guī)則與客觀需求之間仍然不匹配，在數(shù)字技術(shù)治理和人工智能治理方面，目前全球討論缺乏代表性和包容性，有關(guān)倡議和規(guī)則的數(shù)量不斷增多但缺乏總體協(xié)調(diào)。
第三，全球數(shù)字治理規(guī)則碎片化。數(shù)字治理方面的全球性議題顯著增加。數(shù)字治理問題既涉及國際利益又涉及國內(nèi)利益，有時難以達成共識，現(xiàn)有的治理架構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜性，國際協(xié)作協(xié)調(diào)治理存在明顯差異；各國對數(shù)據(jù)的開放、監(jiān)管路徑存在分歧，如何將各國的不同標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)一框架是治理的重點挑戰(zhàn)。
如何開展好全球數(shù)字治理合作？薛瀾建議，一是加強數(shù)字治理合作交流，建立以共識為基礎(chǔ)的治理體系。數(shù)字化發(fā)展與數(shù)字治理具有全球性，公平、安全、開放、包容是共同倡議的原則準(zhǔn)則，并且應(yīng)進一步加強不同主體之間的交流，在達成價值共識的基礎(chǔ)上盡快建立健全數(shù)字治理體系，提供基本的制度保障。
二是加快數(shù)字技術(shù)擴散應(yīng)用，彌合數(shù)字經(jīng)濟社會鴻溝。數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)重點關(guān)注被落下的地區(qū)和人群，在政策、資金、服務(wù)等方面予以支持，加快擴大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，提高智能終端使用率，保障技術(shù)普及和普遍接入，遏制數(shù)字發(fā)展不平衡問題，進一步激發(fā)數(shù)字技術(shù)在幫助可持續(xù)發(fā)展方面的潛力。
三是促進治理主體分工協(xié)作，提升治理能力敏捷性。全球數(shù)字治理需要多方主體參與，政府主體處于核心地位，但政府間組織、企業(yè)等其他主體具有不同權(quán)威和利益，可以發(fā)揮不同效應(yīng)，全球治理過程中各主體應(yīng)相互協(xié)作、監(jiān)督。（記者 孔繁鑫）
來源：光明網(wǎng)
