人民網(wǎng)福州3月5日電（林曉麗）作為應(yīng)急救援的主力軍和“國(guó)家隊(duì)”，消防救援隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)由“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，由于人員配備及消防站點(diǎn)受限，“國(guó)家隊(duì)”各類(lèi)災(zāi)害事故的處置效率受到一定制約。于是，救援現(xiàn)場(chǎng)越來(lái)越多地涌現(xiàn)出社會(huì)救援隊(duì)伍的身影，社會(huì)救援力量也成為了國(guó)家應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
“社會(huì)救援力量具有非政府性、公益性、志愿性等特點(diǎn)，參與災(zāi)難應(yīng)急救援的社會(huì)力量開(kāi)始蓬勃發(fā)展，并經(jīng)歷了一系列的自我調(diào)整與完善?！比珖?guó)人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵看到了國(guó)家救援力量和社會(huì)救援力量的互補(bǔ)性。
全國(guó)人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵。受訪者供圖
以福建為例，目前福建有1.39萬(wàn)余支社會(huì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍被納入消防救援統(tǒng)一調(diào)度指揮；全省登記注冊(cè)的消防志愿者從2019年7000多人發(fā)展到目前的39.17萬(wàn)人。而在福建泉州，更是于2020年率先建成了以政府為主導(dǎo)，應(yīng)急、消防部門(mén)共同建管的社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)勤中心。
社會(huì)救援力量在持續(xù)壯大，但也存在著一些問(wèn)題。“由于法律層面尚未出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，社會(huì)應(yīng)急救援力量參與救援的協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏頂層設(shè)計(jì)，未形成統(tǒng)一的調(diào)度指揮管理機(jī)構(gòu)，存在著調(diào)度不及時(shí)、溝通不順暢、組織能力弱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各隊(duì)伍各自為戰(zhàn)、缺乏分析、無(wú)序救援，造成人力、物力的浪費(fèi)?！辈探疴O認(rèn)為，另一方面，專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備短缺、資金匱乏也是目前社會(huì)救援力量面臨的共同問(wèn)題，且實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)存在一定的危險(xiǎn)性，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司缺少針對(duì)志愿者參與救援的保險(xiǎn)項(xiàng)目。
“我建議建立完善社會(huì)救援力量參與救援法律機(jī)制?！辈探疴O說(shuō)，應(yīng)將社會(huì)救援力量納入黨委政府應(yīng)急救援體系，在國(guó)家層面出臺(tái)法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的種類(lèi)、數(shù)量、層次、布局等，制定各類(lèi)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，保障人員、裝備、資金等方面的持續(xù)穩(wěn)定投入，明確社會(huì)救援力量的權(quán)利和義務(wù)，使其在救援中受到法律的保障和規(guī)范，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
同時(shí)，蔡金釵建議，可以參考福建泉州社會(huì)聯(lián)勤中心試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式，明確應(yīng)急、民政、消防等部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)社會(huì)救援組織規(guī)范化建設(shè)，健全快速調(diào)動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)救援隊(duì)伍和國(guó)家救援隊(duì)伍之間的協(xié)同配合。
“各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌優(yōu)化社會(huì)救援隊(duì)伍布局，擴(kuò)大單支應(yīng)急救援隊(duì)伍的有效保障范圍，使救援效能作用最大化。”蔡金釵說(shuō)。
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