自2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法”）頒布并施行以來，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了多方面的豐碩成果，令世界矚目。
十二年過去了，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在落地實(shí)施的進(jìn)程中也遇到了諸多法理難題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。兩會(huì)期間，來自云南代表團(tuán)的全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院民族文學(xué)研究所研究員巴莫曲布嫫提出盡快落實(shí)“研究修改《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》”的建議。
巴莫曲布嫫對(duì)記者說，近年來，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展在中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局中更加凸顯，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)已形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。兩會(huì)期間《中華人民共和國立法法》修正案的通過，進(jìn)一步確立了科學(xué)立法、民主立法和依法立法的原則現(xiàn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的相關(guān)法條已無法完全適應(yīng)新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)的新形勢、新任務(wù)、新要求。她在其建議中指出，2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，同年文化和旅游部出臺(tái)《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》。這兩份綱領(lǐng)性文件均從“完善政策法規(guī)”的定位，分別將“研究修改《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》”和“研究修訂《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動(dòng)制定實(shí)施條例”作為進(jìn)一步健全保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)制度的優(yōu)先事項(xiàng)加以了強(qiáng)調(diào)。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的修法工作已條件成熟且迫在眉睫。
巴莫曲布嫫對(duì)記者說，今年是全國人大換屆之年，應(yīng)不失時(shí)機(jī)，盡快將“研究修改”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法納入第十四屆全國人大常委會(huì)的立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃，這樣有利于在“十四五”期間加快相關(guān)的修法進(jìn)程；應(yīng)讓“保護(hù)”成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的核心關(guān)鍵詞，尤其是應(yīng)讓“保護(hù)”二字回歸到這部法律的名稱上，以進(jìn)一步突出并完善立法保護(hù)的根本要義和基線行動(dòng)，以增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
她認(rèn)為，修法工作需要社會(huì)各界力量的參與，才能得以有序推進(jìn)。在執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研、論證、問詢等具體環(huán)節(jié)上，應(yīng)該讓更多的社區(qū)、群體和代表性傳承人進(jìn)入修法的實(shí)際工作中來，廣泛地吸納他們的意見。因?yàn)樽鳛榛顟B(tài)遺產(chǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其存續(xù)力取決于全國各族人民的當(dāng)代實(shí)踐，有著鮮明的人民性特征，所以在立法規(guī)劃和修法過程中，要堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念，以人民為中心來落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的修法步驟，回應(yīng)廣大民眾和各利益攸關(guān)方的重大關(guān)切，讓這部文化行政法更聚民心、更接地氣、更有溫度。（光明網(wǎng)記者王媛）
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