初春三月，黨的二十大后的首次全國兩會(huì)勝利召開，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步之年的工作進(jìn)行部署。
作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海提出“勇當(dāng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的開路先鋒”。開局之年如何干？開路先鋒怎么當(dāng)？這考驗(yàn)著上海市各級(jí)黨委政府、廣大干部群眾的智慧和勇氣。近期，記者走進(jìn)浦江兩岸的園區(qū)、街區(qū)和社區(qū)，從一筆一劃的落實(shí)中觀察這座超大城市的“落子布局”。
高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo)競相崛起
“招聘投資發(fā)展部員工2名，規(guī)劃技術(shù)部員工4名，建設(shè)管理部員工4名……”近日，一則名為“上海東方樞紐投資建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司社會(huì)招聘”的公告出現(xiàn)在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，吸引了很多人的關(guān)注。
簡短的招聘公告背后，是上海奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)大手筆。
緊鄰浦東國際機(jī)場，規(guī)劃依托鐵路上海東站，形成集航空、國鐵、市域鐵路、城市軌道交通以及站場城開發(fā)于一體的大型綜合交通樞紐，全力打造新時(shí)代國際開放門戶樞紐新標(biāo)桿——這是東方樞紐這一重大工程肩負(fù)的時(shí)代使命。據(jù)了解，這一項(xiàng)目總投資約1500億元，建成后將助力上海形成“西有虹橋樞紐、東有東方樞紐”的格局，成為聯(lián)接長三角與全球的世界級(jí)交通樞紐。
目光向西，滬蘇浙交界處的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，重大項(xiàng)目建設(shè)同樣熱氣騰騰。
依托長三角原點(diǎn)建設(shè)的“水鄉(xiāng)客廳”、包含華為青浦研發(fā)中心的西岑科創(chuàng)中心、蘇州南站科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心……長三角一體化示范區(qū)的地圖上，標(biāo)注了一系列“不破行政隸屬、打破行政邊界”的重大項(xiàng)目。
“前不久，國務(wù)院批準(zhǔn)了長三角一體化示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃，這是黨的二十大后國內(nèi)首個(gè)實(shí)施的跨省域國土空間規(guī)劃。規(guī)范獲批是一個(gè)新起點(diǎn)，怎么把這張戰(zhàn)略藍(lán)圖高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫，我們正在抓緊謀劃推進(jìn)?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)建部副部長劉偉說。
上海中心城區(qū)，黃浦江和蘇州河這“一江一河”87公里岸線貫通開放后，不僅從“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”，更以“串珠成鏈”的功能加速邁向“發(fā)展繡帶”。
站在蘇州河畔新啟用的蘇河灣中心寫字樓上，抬眼就能看到蘇州河匯入黃浦江的盛景。摩登高樓的附近，是擁有百年歷史的精美建筑“天后宮”、極具海派風(fēng)情的石庫門建筑“慎余里”，一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織，集公共空間建設(shè)、歷史風(fēng)貌保護(hù)與高端商務(wù)發(fā)展為一體的濱水示范區(qū)正在加快崛起。
華潤集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中糧集團(tuán)……一系列知名企業(yè)已經(jīng)與蘇河灣中心所在的靜安區(qū)北站街道攜手?！耙蕴K州河岸線的貫通為契機(jī)，我們這個(gè)街道迎來了新一輪的轉(zhuǎn)型蝶變。既有人文景觀、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，還有很多新的商業(yè)載體。我們將力爭在開局之年跑出發(fā)展加速度?！北闭窘值傈h工委書記程凱信心滿滿。
改革開放新措施加速落地
僅用38天，華嶺股份就在北交所走完從受理到上會(huì)的全部流程，創(chuàng)下了A股一項(xiàng)紀(jì)錄。這一紀(jì)錄背后，上海市浦東新區(qū)探索的“以信用報(bào)告替代行政合規(guī)證明”改革舉措發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)上市節(jié)省了大量時(shí)間。
今年春節(jié)假期后首個(gè)工作日，上海召開優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，推出優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案。直指市場主體運(yùn)行過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，營商“軟環(huán)境”需要改革“硬支撐”，較為繁瑣的合規(guī)證明就是改革著力點(diǎn)之一。
過去企業(yè)上市，要分別前往各個(gè)行政機(jī)關(guān)開具有無違法記錄證明，涉及領(lǐng)域多達(dá)十幾個(gè)，常常需要“東奔西跑”，耗時(shí)耗力且成本巨大。如今，浦東的這一做法已在上海全市推廣。“根據(jù)相關(guān)方案，上海將在41個(gè)領(lǐng)域分兩批試點(diǎn)，用一份信用報(bào)告替代一摞合規(guī)證明，覆蓋范圍之廣在國內(nèi)尚屬首次。”上海市司法局副局長劉言浩表示。
以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)效原則，是上海改革的重要方法論。去年年底，浦東新區(qū)在全國率先試點(diǎn)“文體旅一證通”，將民宿、書店、畫廊等31個(gè)文體旅審批事項(xiàng)融合為一，為企業(yè)多元業(yè)態(tài)發(fā)展打開新空間。改革措施疊加促消費(fèi)政策下，從不斷上新的浦東美術(shù)館到五彩繽紛的迪士尼旅游度假區(qū)，今年以來客流曲線快速上揚(yáng)，浦東的文體旅消費(fèi)有望全面恢復(fù)甚至超過2019年的水平。
吃改革飯，走開放路。這是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是上海發(fā)展的根本動(dòng)力。
2022年，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在疫情沖擊下如期舉行，五屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額達(dá)3400多億美元，充分詮釋了“中國大市場”如何成為“世界大機(jī)遇”。今年11月，上海又將迎來“進(jìn)博時(shí)刻”。目前已有超500家海外企業(yè)簽約參展第六屆進(jìn)博會(huì)，展覽面積超20萬平方米。
疫情防控措施優(yōu)化后，今年以來法國開云集團(tuán)、新加坡豐益國際等世界500強(qiáng)高管接連來滬，為下一步在華發(fā)展謀篇布局?！拔覀儗⒊掷m(xù)加大在滬投資布局力度，繼續(xù)用好進(jìn)博會(huì)平臺(tái)發(fā)布新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。”開云集團(tuán)董事會(huì)主席皮諾的表態(tài)是對(duì)上海和中國擴(kuò)大開放的有力回應(yīng)。
今年是國內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行十周年。圍繞自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，浦東新區(qū)正在爭取率先試點(diǎn)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更大程度的壓力測(cè)試；著力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，放寬教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制……“今年浦東將穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，爭取出臺(tái)一批開放創(chuàng)新舉措，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破?！逼謻|新區(qū)區(qū)長杭迎偉說。未來，更多的首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，將從浦東、上海走向全國。
科創(chuàng)攻堅(jiān)新動(dòng)能持續(xù)激發(fā)
焊接機(jī)器人、碼垛機(jī)器人、物流機(jī)器人……走進(jìn)位于上海市嘉定區(qū)的新時(shí)達(dá)機(jī)器人智能制造工廠，清一色的“機(jī)器人軍團(tuán)”令人目不暇接。2萬平方米的偌大廠房里，看不到幾個(gè)工人。用“機(jī)器人制造機(jī)器人”，在這里已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
上海是全國的機(jī)器人發(fā)展高地。來自上海市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2022年上海的工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)7.5萬臺(tái)以上，位居國內(nèi)城市首位；服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)井噴，在醫(yī)療、建筑、家用、應(yīng)急等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)首臺(tái)落地應(yīng)用。
“隨著勞動(dòng)力成本攀升和數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)還將持續(xù)迎來發(fā)展黃金期?！毙聲r(shí)達(dá)董事長助理張鎮(zhèn)奎告訴記者，提升機(jī)器人運(yùn)行的速度和精度等核心指標(biāo)，企業(yè)花大力氣開發(fā)的動(dòng)力學(xué)高階算法取得重要突破。同時(shí)，新時(shí)達(dá)還聯(lián)手蘇浙皖的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動(dòng)減速器、伺服電機(jī)、控制器等機(jī)器人關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化，目前“全長三角造”的機(jī)器人已經(jīng)在新時(shí)達(dá)下線并投入使用。
中共中央政治局委員、上海市委書記陳吉寧指出，要突破裉節(jié)問題和卡脖子領(lǐng)域，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，打造創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”。圍繞這一目標(biāo)，上海持續(xù)攻堅(jiān)：
——瞄準(zhǔn)“從0到1”原始創(chuàng)新，建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)。前沿基礎(chǔ)研究具有長期性和高度不確定性。深入實(shí)施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃，已經(jīng)寫入今年的上海市政府工作報(bào)告。
今年2月，同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等成為基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃的第二批試點(diǎn)單位。“我們遴選了7個(gè)具有前瞻性的項(xiàng)目給予資金支持，改革考核評(píng)價(jià)體系。在5年執(zhí)行期內(nèi)，免除研究人員的各種考核，結(jié)項(xiàng)后以項(xiàng)目的執(zhí)行情況作為考核標(biāo)準(zhǔn)。”同濟(jì)大學(xué)科研管理部副部長馬彬說。
——引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，激發(fā)新動(dòng)能“澎湃起勢(shì)”。近年來，上海持續(xù)優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快拓展元宇宙、綠色低碳、智能終端、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四個(gè)“新賽道”，積極打造未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)集群。
“我們正在研發(fā)2噸級(jí)的載人電動(dòng)垂直起降飛行器，計(jì)劃今年二季度實(shí)現(xiàn)首飛，適航取證工作也在同步推進(jìn)?！痹鶑埥茖W(xué)城的創(chuàng)業(yè)企業(yè)御風(fēng)未來，瞄準(zhǔn)了“城市空中交通”這一未來產(chǎn)業(yè)。企業(yè)創(chuàng)始人謝陵說，通過不斷積累運(yùn)行數(shù)據(jù)，將為載人飛行的商業(yè)化奠定安全基石。
——構(gòu)建“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，為科創(chuàng)種子成長提供沃土。人才、資本、土地……這些要素在科技創(chuàng)新中不可或缺。從“一出浦東機(jī)場，就到國際人才港”到“好項(xiàng)目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間”，上海努力營造“熱帶雨林”式生機(jī)勃勃的創(chuàng)新生態(tài)。
黃浦江轉(zhuǎn)彎處的“大零號(hào)灣”，就是這樣一處科創(chuàng)寶地。今年2月底，上海市政府宣布，推動(dòng)“大零號(hào)灣”建設(shè)科創(chuàng)策源功能區(qū)。目前，這里集聚了上海交大、華東師大等知名高校，入駐科技企業(yè)3000余家，“產(chǎn)學(xué)研用”的生態(tài)體系日益成型。“城市是大學(xué)的后盾，大學(xué)是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)校長丁奎嶺院士一語道出優(yōu)良生態(tài)的背后邏輯。
牢記“國之大者”，勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命，踏上新征程的上海，將以敢為先鋒的姿態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的上海新篇章。（記者王永前、楊金志、何欣榮）
來源：新華每日電訊
